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水貨的治本，還看中央(1)

 (原文發表於2015年4月17日)

「一簽多行」收緊為「一周一行」，深圳戶籍人士每星期祇可以來港一次，而且配額不能累積使用。換言之，深圳居民每年來港不得超過52次。

「一周一行」對根治水貨客有宏效嗎？

關於這個問題，坊間已有許多評論，不少是切中要害的。

《信報》4月13日的社評說道：

『「一簽多行」收緊為「一周一行」，理論上當然有助紓緩中港矛盾，春天姍姍遲來總好過不來；不過反水貨客團體的憂慮亦不無道理，若然水貨客由深圳人變作香港人，情況並不會有顯著的改善。因此我們認為，「一周一行」必須加上相關的配套措施，例如內地海關必須嚴查攜帶大量貨品北上的香港旅客。香港方面，現在有人利用工廈作為水貨集散點，甚至有人把住宅改作貨倉用途，如果能夠嚴加取締，應該可以一定程度上遏止香港人受聘於水貨集團。一言以蔽之，惟有想方設法切斷水貨集團的財路，水貨客困擾香港人的問題方可徹底解決，否則一雞死一雞鳴，「一周一行」仍然存在着堵塞不了的漏洞。』

專欄作家高天佑評論說：

『據港府統計，去年憑「一簽多行」來港的內地旅客增加22%，至1,485萬人次，佔所有內地旅客的31%。但按人頭計算，去年曾憑「一簽多行」來港的內地客，其實祇有約150萬人，當中80%在一年內往返10次以下，98%往返52次以下，卻有約1%往返100次以上。

從上述數據可見，持「一簽多行」的內地客其實絕大部分（98%）都不是水貨客，真正有條件做水貨客（每星期來港最少一次）的最多祇有1萬多人。而且據筆者瞭解，這1萬多人都非常「專業」，像勤勞的工蟻，頻繁往返深圳與新界北區運貨，絕不會浪費時間步進港九市區。故大家平日在市區見到的拖喼內地客，可說99.99%都不是專業水貨客，而祇是掃貨自用的旅客或「兼職水貨客」（順道為親友入貨，賺點小錢）。

今次收緊為「一年52行」，無疑會趕絕這1萬多隻工蟻，但不代表水貨客會絕跡，而祇會回復到2009年、未有「一簽多行」之前的情況，即工蟻角色完全由港人擔任，皆因港人往返內地並無限制，一日十多行都無問題。自「一簽多行」於2009年實施後，內地水客憑著膽正命平、精壯勇武，壟斷了工蟻市場，令專業的港人水客難以搵食，祇剩下一些年邁的伯伯婆婆，每日走一轉搵30蚊茶錢。

當然，今次收緊之後，北區的水貨滋擾問題將略有紓緩，畢竟港人水客的人力成本較高，一些水位有限的水貨產品將不再划算，將令整體水貨活動略為收縮。此外，港人水客沒那麼勇武，對附近街坊的威脅亦會略減。』

兩者不約而同認為「一周一行」實施後，水貨客的滋擾將略為紓緩。要更顯著改善，《信報》認為必須加上相關的配套措施，特別是內地海關必須嚴查携帶大量貨品北上的香港旅客。但這些配套措施可能長期可望而不可即，在這方面，高先生有很內行的分析：

『最有效的打擊水貨措施絕非收緊「一簽多行」，而祇需要深圳海關「依法治國」，認真執行入境稅條例，對超出自用分量的貨品予以徵稅，便可在一夜之間令水貨活動絕跡，這甚至毋須修改任何法規或政策。對於這一點，中港兩地政府都心知肚明，卻一直沒執行。一來有地方經濟利益的考慮，二來內地仍很需要深圳這一扇水貨窗口，以供應安全可靠的日用品。

正因如此，今次大幅收緊「一簽多行」，可說是故意打偏的辣招，祇為做做樣子，順應香港民意（或也有為政改大局的考慮），但並不會根治水貨客問題。可以想像，3個月後的水貨問題依然嚴重，屆時內地方面可以雙手一攤，把波推回香港：「你們看到啦，現在的水貨客都是你們香港人呀，難道要我們限制港人北上次數嗎？」

相對來說，今次辣招最傷害的，是那98%每年來港少於52次的「一簽多行」旅客，他們並非水貨客，通常是來港美容、看醫生、喝下午茶、看展覽演出或安排財富管理，是真正的高增值貴客，但日後來港將極不方便，須每星期簽註一次，每次祇可來港一趟，不利於香港發展高端經濟。按照原意，「一日生活圈」將由深圳逐步擴展至全廣東，讓香港能服務粵省逾億人口裏的高端貴客，便足以肥到襪都著唔到，但今次一刀切收緊「一簽多行」後，便令這個大計完全破滅。

總的來說，這次中央出招，表面上是「香港民意的勝利」，但實際上無助於化解水貨客的滋擾，卻祇會打擊高端經濟，其實是得不償失，似贏實輸。』

- 待續 -