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上下各方面淪陷，印證競爭力下滑 (3)？

﹙原文發表於2015年10月13日﹚

吏治一塌糊塗

2007年4月，審計署發表報告，揭發應用科技研究院（簡稱應科院）行政管理一塌糊塗。審計署的報告指出，應科院的錯失包括：

1.       行政成本偏高

          高層行政人員的基本薪金較市場中位數高出三成多；

2.      用人唯親

          應科院招聘職員時經常不按規矩，沒有刊登廣告，預先選定人選，推薦自己人。個別受聘職員的薪酬遠高於人 力資源部的建議薪酬，甚至高出近兩倍；

3.      黑箱作業

          應科院的管理缺乏透明度，沒有公開高層職員的薪金，董事利益申報表沒有公開給公眾查閱，還出現利益申報 表不知所終的情況；

4.       迷信風水

          身為高科技機構，卻花費遠高於市價的18萬元聘請風水師就搬遷提供意見；

5.       輸無罪贏有功

          應科院2001年成立以來，絕大部份科研項目以失敗告終，從不追究失敗者責任，但其中一項成功，收回1億多元   時，應科院便將其中1,000萬元分給20多名有關職員；

6.       浪費公帑

          應科院高層出外公幹，乘坐商務客位，又經常設宴招待客戶，請客時職員遠多於客戶。一些工作根本毋需使用公   家車，亦費公帑添置，四部公家車使用率奇低；

7.       獨立王國

          應科院的董事局，不少官方委任的董事私人事務繁忙，根本無暇出席會議和執行監察工作，導致應科院變成獨立王國，一切都「無王管」。

上述錯失，其實是大部份公營機構（及小部份政府部門）的普遍弊病，九鐵在這方面就有過之而無不及。九鐵2006年發生流產兵變，暴露了管理高層的顢頇無能、無法無天，但盡管如此，翌年九鐵董事局照樣按原來機制發放巨額花紅給管理高層。

2003年，在維港巨星匯事件中，盧維思身為投資推廣署署長，胡亂耗費了1億元公帑，劣評如潮。經過足足兩年多的聆訊和覆核，才裁定盧維思一項輕罪──失職犯錯。

從上述所陳的事實，我們可窺見香港管治的差勁情況，它們是香港吏治的縮影。盡管我所引述的例子是2003年至2007年間的事，但聯繫到近期高鐵及同期推出的鐵路工程全都嚴重超支超時一起看，我們可以得出一個簡單的結論，香港的管治迄今仍未有似樣的改善。

- 完 -