2024–2025年財政預算案懶人包

「財爺」陳茂波於2024年2月28日公布新一期《財政預算案》，我們為你整理《2024–25年財政預算案》重點，一文看清所有重點措施，助你更易掌握包括經濟、房屋、基建及民生等新政策。

本港經濟預測

財爺陳茂波預測，香港經濟料在今年會進一步擴張，全年實質增長介乎2.5%至3.5%，預測今年基本通脹率和整體通脹率將分別為1.7%和2.4%。另外，預期2025至2028年間，平均每年實質增長3.2%，基本通脹率預計為平均每年2.5%。

派糖措施

財爺於今次的財政預算案中，推行的派糖措施：

• 寬減首季住宅物業差餉，以每戶1,000元為上限。
• 寬減首季的非住宅物業差餉，以每戶1,000元為上限。
• 寬減2023／24課稅年度百分之百的薪俸稅和個人入息課稅，上限為3,000元。
• 寬減2023／24課稅年度百分之百的利得稅，上限為3,000元。
• 額外發放半個月綜援、高齡津貼、長者生活津貼、傷殘津貼及在職家庭津貼

房屋及相關稅務政策

‧即日起撤銷所有住宅物業需求管理措施，所有住宅物業交易無須再繳付額外印花稅、買家印花稅及新住宅印花稅。

撤銷樓市辣招
印花稅	適用範圍	辣招下稅率	撤辣後稅率
新住宅印花稅(NRSD)	港人買第2套房、非香港永久性居民及公司名義買家*	7.5%	100元至4.25%不等
買家印花稅(BSD)	非香港永久性居民及公司名義買家*	7.5%	取消
額外印花稅(SSD)	購入物業2年內轉售單位	10%至20%	取消
先免後徵	合資格人才買家	15%	取消
*指定入境人才計劃買家可獲豁免

‧金管局修訂物業按揭貸款的逆周期宏觀審慎監管相關措施，包括

• 價值3,000萬港元或以下的自用住宅物業的按揭成數上限調整至70%；價值3,500萬港元或以上的自用住宅物業的按揭成數上限調整至60%。為避免適用按揭成數出現驟降，價值3,000萬至3,500萬港元之間的物業的按揭比率會以漸進形式遞減。此外，非自用住宅物業的按揭成數上限由50%調升至60%。
• 非住宅物業（包括寫字樓、商鋪及工廈等）的按揭成數上限由60%，提升至70%。
• 以「資產水平」為審批基礎的物業按揭貸款的按揭成數上限由50%提升至60%。此項修訂適用於住宅和非住宅物業。
• 暫停實施物業按揭貸款假設利率上升200基點的壓力測試要求。
• 整體物業發展項目的最高融資比率由物業完成後預期價值的50%調升至60%，當中地價成本融資比率上限由40%調升至50%，建築成本融資比率上限由80%調升至100%。此外，就銀行向提供高成數按揭地產發展商的風險敞口，相關的額外資本要求同時取消。

金管局放寬措施
內容	放寬前	放寬後
$3,000萬以下自用住宅按揭成數	5成至7成	7成
非自用住宅按揭成數	5成	6成
壓力測試	假設加息2厘	暫停
工商舖按揭成數	6成	7成
以「資產水平」為審批基礎物業按揭成數	5成	6成

‧「新資本投資者入境計劃」即將接受申請。在香港投資2,700萬元或以上於合資格資產，以及投入300萬元於新的「資本投資者入境計劃投資組合」的合資格投資者，可申請來港居住和發展。

‧2024／25年度賣地計劃共有8幅住宅用地

‧料全年潛在土地供應可建約1.5萬伙。

‧賣地計劃共有2幅商業及1幅工業用地，各提供約12萬平方米商業及54萬平方米樓面面積。

‧會考慮市場情況以決定推售土地的數量、種類和速度。未來5年會準備好可建不少於8萬個私樓單位的土地，以適時推出市場(近60%土地來自新發展區和新市鎮擴展區，40%來自其他地區的政府賣地和鐵路物業發展項目)。

‧公營房屋供應：已覓足夠土地，可於未來10年（即2024／25至2033／34年度）滿足30.8萬個公營房屋單位的供應目標。

‧私營房屋供應：料今年起5年內，私宅單位每年平均落成量逾1.9萬伙，較過去5年的平均數增加約15%。未來3至4年一手私宅單位潛在供應量約10.09萬伙。

金融

‧致力開拓新資金來源，包括中東市場。亞太區首隻追蹤沙地阿拉伯股票的指數基金（ETF）去年底在本港掛牌，是兩地市場加強聯通的重要里程；亦正推動在中東上市一隻追蹤香港股票指數的ETF，金管局正與多家金融機構就此進行商討。

‧房地產投資信託基金(REIT)單位轉讓和期權莊家進行證券經銷業務，將獲豁免繳付印花稅。

‧會把「開放式基金型公司及房地產投資信託基金資助計劃」延長3年，亦將成立專責小組，與業界商討進一步推動資產及財富管理業發展的措施。

‧正與內地積極商討引入股票大宗交易、將人民幣櫃台納入港股通，以及將房地產投資信託基金納入互聯互通機制，以吸引更多企業和資金利用香港市場。

‧全力建設離岸人民幣的生態系統，以把握龐大機遇，並助力人民幣國際化的穩慎推進。

‧「數字人民幣」會在香港擴大試點範圍，市民將可便捷開立和使用數字人民幣錢包，並通過「轉數快」進行增值，進一步提升跨境支付效率和用戶體驗。

‧將發債1,200億元，當中700億元為零售部分，包括500億元銀色債券，以及200億元綠色債券及基礎建設債券。

‧計劃未來5年，每年發債約950億至1,350億元，推動北部都會區及其他基建項目。

協助企業

‧將「中小企融資擔保計劃」下8成及9成擔保產品的申請期延長2年，至到2026年3月底。計劃下的總信貸保證承擔額將額外增加100億元。

‧建議2項優化利得稅扣減開支措施。容許利得稅納稅人就還原租用物業至租用前狀況所招致的開支，獲得稅務扣減。至於工業、商業建築物及構築物的免稅額，將取消申索期限。在有關物業易手時，視乎物業的建造成本和上一任業主的結餘課稅等因素，新業主仍可就物業申索免稅額。2項優化措施由2024／25課稅年度起生效。

‧建議延長「綠色和可持續金融資助計劃」3年至2027年，並擴大資助範圍至轉型債券及貸款。

‧將建「數碼企業身分」平台，即企業版「智方便」，有關預算約3億元，目標是於2026年底起逐步推出。

‧上半年會向立法會提交修訂《稅務條例》建議，以推行「專利盒」稅務優惠，將合資格知識產權所產生的利潤稅率大幅調低至5%，以鼓勵企業利用專利及其他知識產權保護進行商品化交易。

‧今年2月優化「第三方物流服務供應商資助先導計劃」，將資助金額上限由每間企業100萬元，增至200萬元，並擴大資助範圍，以涵蓋應用ESG科技相關的服務。

全方位打造香港品牌

‧上半年會有80多項不同主題及類型的盛事；另政府已成立盛事統籌協調組，已預留1億元以加強未來3年盛事宣傳工作。

‧下月本港迎來「金融盛事周」，將有一系列重要金融盛事，包括匯聚家族辦公室擁有者及管理人的「裕澤香江」高峰論壇、Milken Insti­tute全球投資者研討會等。

‧旅發局將以美麗的維港夜空為背景，每月舉辦煙火和無人機表演，並會重新打造「幻彩詠香江」燈光音樂匯演。

‧發展局將會在維港海濱選擇合適地點，以試點方式引入餐飲、零售及娛樂等商業設施。

‧為支持旅遊事務署及旅發局舉辦上述和其他活動，政府將合共增撥10.95億元。

‧分別向「電影發展基金」及「創意智優計劃」注資約14億及29億元，支持電影、藝術、設計等不同範疇的項目。

‧運輸及物流局會全面檢討「海運及空運人才培訓基金」在吸引人才和促進業界人力發展的成效。

‧未來3年增撥合共約1,200萬元予知識產權署，以籌劃設立本地專利代理服務的規管安排。

綠色城市

‧鼓勵更廣泛使用電動車，今年3月底屆滿的電動車首次登記稅寬減安排將獲延長2年，但考慮到電動車價格下調和車款選擇增加等因素，有關寬減額將下調40%。

‧電動私家車「一換一」計劃下的首次登記稅最高寬免額會調整至17.25萬元，而一般電動私家車的寬免額上限則會調整至5.85萬元。

‧據「能者多付」原則，稅前車價逾50萬元的電動車將不獲寬免。其他種類的電動車，包括電動商用車、電動電單車和電動機動三輪車，其首次登記稅將於未來2年續獲全數豁免。

人工智能

‧撥款30億元推行為期3年的人工智能資助計劃，資助本地大學、研發機構及企業等運用算力，推動科研突破；加強算力中心的網絡安全和數據保護；以及進行推廣和教育活動等，從而吸引海內外人工智能專家、企業及研發項目落戶香港。

國際航空樞紐

‧機管局正按計劃全速推進香港國際機場三跑道系統項目，目標於今年底投入運作。

‧正與東莞共同推展「海空貨物聯運」模式，計劃明年底前完成「香港國際機場物流園」永久設施的首階段建設，逐步達至每年處理100萬噸貨量。

運輸基建

‧計劃在東九龍、啟德和洪水橋／厦村推展智慧綠色集體運輸系統，今年內邀請相關供應商及營運商提交意向書。

‧進一步促進大灣區基礎設施互聯互通，會續透過「港深跨界軌道基礎設施建設專班」，與深圳當局合作推展港深西部鐵路(洪水橋至前海)及北環線支線2個跨境項目，共同構建「軌道上的大灣區」。

‧推動「組裝合成」作為大灣區的優勢產業之一，將與廣東省政府加強合作，促進「組裝合成」組件的生產、出入口便利和外銷能力；亦會研究投資「組裝合成」供應鏈的可能性。

‧發展局今年內將成立建築研發及測試中心，推動整個行業加強創新應用。

醫療衞生

‧致力維持高水平的醫療專業和高效率的醫療衞生體系，經常開支預算達1,095億元，佔政府經常開支約19%。

控煙政策

‧建議即時將每支煙的稅款調高0.8元，並按同等比例提高其他煙草產品的稅率，升幅與去年相若。

關愛共融

‧透過關愛基金撥款約1.3億元，由今年第3季起試行計劃為期3年，向領取綜援而有工作的殘疾人士每月發放額外500元津貼，以鼓勵就業。

‧今年起分階段增設10所資助獨立幼兒中心，目標3年內提供額外近900個日間幼兒照顧服務名額；今年起分階段擴展學前兒童課餘託管服務至全港各區，服務名額亦將於3年內增至近1,200個。

財政整合計劃

‧建議由2024／25課稅年度起，實施薪俸稅和個人入息課稅的標準稅率2級制，首500萬元的入息淨額續以15%計算，超過500萬元的部分則以16%計算。

‧上半年度就住宅物業累進差餉制度提出法例修訂，目標於2024／25年度第4季生效。新制度只影響應課差餉租值超過55萬元的住宅物業，佔相關物業1.9%。

‧商業登記費由4月1日起，將增加200元，至每年2,200元。為緩減相關影響，破產欠薪保障基金收取的150元商業登記徵費，將豁免2年。

‧建議恢復徵收酒店房租稅，稅率為3%，實施時間為2025年1月1日。

‧建議由2025年開始，向年度總收入7.5億歐元或以上的大型跨國企業集團，實施15%的全球最低稅率，以及徵收香港最低補足稅，正就實施方案進行諮詢，預期下半年提交立法建議。

2024／25年度財政預測

• 整體開支預算為$7,769億，按年上升約6.7%
• 收入預算$6,330億（料地價收入$330億，印花稅收入$710億)
• 赤字$481億元；預計財政儲備降至$6,851億元