特朗普能收拾美國的官僚系統嗎?

特朗普首次擔任美國總統的時候,吃盡美國官僚系統的苦頭。中國曾有過「政令不出中南海」的說法;當時的特朗普亦深感「政令難出白宮」,導致他的鴻圖大計逐級被打折扣,最後面目全非。

這次,特朗普有機會回朝,為了避免重蹈覆轍,決心先整治好美國的官僚系統,以提升政府的管治效益,完成他要令美國再次偉大起來的理想。

他把這項重任授予體制外的富商馬斯克和拉馬斯瓦米。其中起主導作用的應是馬斯克。他在收購Twitter時,曾一口氣把Twitter的人手從一萬人削減至一千人,而公司仍一樣可以運作,而且成效有所提升。特朗普可能亦是因此而看中了他。

馬斯克受命後,立即故技重施,揚言要把美國政府內428部門削減至99個,因為這些部門互相重疊,互相干擾,嚴重影響政府的施政效率;把多餘的部門削減後,只會減少政府的開支,增加政府的效率,符合特朗普的小政府理想。

馬斯克預期,如果他的手術成功,美國政府預算可以減少三成,從65,000億美元減至45,000億美元。不過,可能有八成公務員會因此而失去工作。他要對政府的官僚系統動這麼大的手術,真是匪夷所思。馬斯克叫大家不用擔心,說政府能做的事情少了之後,商界可以活動的空間反而會有所增加,美國的經濟會因而增長得更快。

馬斯克的想法十分理想,商界一定支持;但公務員系統一定反對。馬斯克在私人機構要裁員不會太困難,公司是他的私產,他願意承受風險,他就可以去做。但公務員系統有合法的規章制度保障,又有既得利益者的官官相衛,即使是獲民意授權的總統,亦不容易自行其是。

馬斯克的安排是為被裁的公務員提供培訓,協助他們去商界找工作。政府的規模減少後,商界的規模就會增加,要吸納這些公務員不會太難。即使一時未找到工作,政府也會持續向他們支付薪金兩年。

不過,這只是馬斯克的如意算盤,公務員組織不一定肯接受。今次改革的打擊面太闊,公務員組織一定群起而反對。他們既可以提出法律訴訟,亦可以採取工業行動;先行按章工作,進而舉行罷工。如果政府進行鎮壓,甚至可能發生騷動。屆時,社會輿論就可能分化,原有的支持者就可能動搖。

總的來說,今次整治官僚系統的野心太大,打擊面太闊,引起的反彈一定十分強烈,要善後的難度極高。再者,特朗普新組成的班子,大都不是建制中人,缺乏在政府架構內行政管理的經驗,要進行一項這麼龐大的工程,行之為艱,成功率不高。

 

(轉載自 am730  C觀點  2024年11月20日)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

資料來源:am730